根据省委巡视工作领导小组部署,2017年11月30日,省委第七巡视组向玉溪市委反馈巡视情况,向玉溪市委巡察工作领导小组反馈巡察工作专项检查情况。省委第七巡视组组长应永生主持召开向玉溪市委书记罗应光的反馈会议,代表省委巡视组分别向罗应光和领导班子反馈了巡视情况,对抓好巡视整改工作提出要求。省委巡视办副厅级纪检监察专员刘成志传达了省委书记陈豪听取十届省委第二轮巡视情况汇报时的重要讲话精神。玉溪市委书记罗应光主持领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作作表态讲话。
根据省委统一部署,2017年7月14日至9月14日,省委第七巡视组对玉溪市(玉溪高新区)进行了巡视。巡视组认真贯彻习近平巡视工作思想和中央巡视工作方针,坚定不移深化政治巡视,以“四个意识”为政治标杆,把坚决维护党中央集中统一领导作为根本政治任务,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,突出问题导向,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,盯住市委,突出“关键少数”,查找政治偏差,深入揭示玉溪市委在政治担当、政治生态、执行政治纪律、抓好脱贫攻坚、落实意识形态责任制等方面存在的突出问题,从严从实开展巡视监督,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,充分发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用,发挥标本兼治战略作用。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,发现问题、形成震慑,顺利完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向省委常委会报告了有关情况。
应永生指出,巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:一是“四个意识”不够强,市委领导不够坚强有力。贻误了近几年跨越发展的好时机,玉溪近几年主要经济指标增速徘徊全省后位,主要原因是没有把习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央“五位一体”、“四个全面”等总体要求转化为促进玉溪跨越发展的思路和动力,存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题,缺乏“闯出一条跨越式发展路子来”的精气神,缺少改革创新、奋力拼搏的担当作为。对生态环境保护工作要求不严,“三湖”治理措施不够有力,落实环境保护党政同责、一岗双责制度的压力传导不够,一些领导干部片面追求经济效益,失职、渎职问题时有发生,特别是抚仙湖周围违规开发现象突出,星云湖、杞麓湖治污工程推进缓慢。意识形态工作责任制落实不到位,对中央和省委关于意识形态工作责任制的决策部署落实不到位,意识形态阵地管理存在漏洞,对负面信息回应疏导不及时,意识形态工作在基层有的地方处于边缘化状态。脱贫攻坚精准发力不够,一些领导存在盲目乐观、思想松懈问题,精准扶贫不力,贫困户住房困难和易地扶贫搬迁问题短板突出,廉洁风险防控有漏洞,挤占挪用、虚报冒领、中饱私囊等违纪违法问题多发。对上轮巡视反馈意见整改不到位,“一些领域腐败问题易发多发”治理成效不够明显,“部分干部精神懈怠、为官不为”问题仍然突出。二是严肃党内政治生活有差距,党建工作存在薄弱环节。市委抓党的建设不够有力,党内政治生活不严格,基层党建不扎实,农村党组织存在作用弱化问题,机关党建存在“灯下黑”,“两新”组织和国企党组织“重生产经营、轻党建工作”问题突出,城市社区党组织建设薄弱,选人用人把关不够严。三是全面从严治党力度不够大,存在宽松软问题。市委落实主体责任的政治担当不够,对干部监督管理存在“好人主义”;市纪委落实监督责任有差距,落实“三转”要求不到位,运用“四种形态”处置问题线索有偏差,曝光警示震慑不够,队伍管理不够严;违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。同时,巡视组还收到一些涉及领导干部的问题线索,已按有关规定转纪检监察部门办理。
应永生提出了三点意见建议。一要认真学习贯彻党的十九大精神,进一步提高市委的执政本领。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的措施办法,切实以转作风、抓落实、出成效为突破,提振干部干事创业的精气神,大力推进供给侧结构性改革,调结构转方式促创新,培育支撑玉溪跨越发展的新兴支柱产业,真正闯出一条跨越式发展路子;正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,按照中央环保督察组提出的整改意见,加大整治和查处力度,对存在的问题实行挂号销账,逐条逐项抓好整改落实,加强“三湖”治理,下决心解决水质主要污染指标居高不下等问题;要落实意识形态工作责任制,加强正面宣传引导,切实掌握意识形态工作的领导权和主导权;要扎实推进精准扶贫、精准脱贫,找问题、补短板、促攻坚,克服盲目乐观、思想松懈、精准不够、落实不力等问题,坚决如期完成脱贫攻坚的目标任务。二要提高政治站位,进一步加强党的建设。把党的政治建设放在首位,使党建工作成为各级党组织的重头戏,认真抓好“两学一做”学习教育,严肃党内政治生活,抓好领导班子建设和党建工作,切实解决党的基层组织作用弱化等问题,进一步健全完善“三重一大”决策制度,拓宽选人用人视野,切实选好用准干部,防止“带病提拔”,提高选人用人公信度。三要增强“四个意识”,把管党治党的螺丝拧得更紧。要着力解决主体责任意识不强、班子成员“一岗双责”落实不到位、干部监督管理存在“好人主义”、责任传导压力不够、监督执纪不力、责任追究失之于宽失之于软和上轮巡视整改不到位等管党治党宽松软问题,把全面从严治党向纵深推进,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上。
刘成志对巡视整改提出明确要求,强调要深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实政治巡视要求,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党。玉溪市委及玉溪高新技术产业开发区党工委领导班子要高度重视省委巡视组反馈的意见,做到条条要整改、件件有着落,要制定整改清单、抓好巡视整改、按时报送情况;要切实担负起巡视整改主体责任,强化责任担当,加强领导、落实责任,健全制度、强化约束,推动改革、促进发展,确保巡视整改取得实效。对巡视整改情况,要以适当形式向社会公开,接受干部群众监督,省委巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。
罗应光表示,玉溪市委诚恳接受、照单全收,立行立改、坚决整改。一要树牢“四个意识”,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻反思对照,深挖问题根源,进一步深刻检视抓脱贫攻坚不够精准,用人导向不够端正,执行纪律和规矩不严等方面的突出问题,切实解决口头上保持一致、实际工作中有偏差等问题。二要提高政治站位,坚决落实党委的主体责任和纪委的监督责任,进一步匡正选人用人导向,驰而不息抓好反“四风”工作,进一步深刻汲取白恩培、仇和等严重违纪违法案件教训,努力营造风清气正的政治生态。三要坚持问题导向,全力以赴抓好巡视反馈意见的整改落实,从市委常委班子做起,从市委常委自身做起,市委对巡视整改工作负总责,统一领导、统一部署,协调推进、督促落实,确保整改任务“不悬空”“全见底”,以整改的实际成效推动全面从严治党提高到新水平,以实际行动营造良好从政环境和政治生态,把广大党员干部的心思和精力更好地凝聚到干事创业上来。作为市委书记,将切实担负起第一责任人的责任,领好班子、带好队伍,传导压力、主动整改,带头把自己摆进去,认真研究反馈意见,制定整改措施,落实整改任务,交出合格答卷,做到让干部群众满意,让省委放心。
省委第七巡视组全体成员,玉溪市委和市人大常委会、市政府、市政协党组领导班子成员,市法院、市检察院党组主要负责人出席会议;玉溪市其他在职副厅级以上领导干部,市纪委监察局和市委组织部领导班子成员、玉溪高新区领导班子成员、市委巡察办主任和巡察组组长,各县(区)党政主要负责人和各部门主要负责人列席会议。